“加快推动海南自贸港高质量发展”

系列专题新闻发布会

(第十场)

——优化营商环境之

“提升公共场所服务”

专场实录

(2024年6月14日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会。本场发布会是该系列的第十场——优化营商环境之“提升公共场所服务”专场。

今天的发布会，我们聚焦交通、文旅、市场服务、医疗等我省重点领域公共场所服务提升攻坚行动。我们非常高兴地邀请到：海南省人民政府副秘书长，海南省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳先生;海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人刘成先生;海南省卫生健康委员会党委委员、副主任张光鹏先生;海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长吴刚先生;海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，市场监督管理局副局长何海平先生;海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎先生。请他们向大家介绍相关情况并回答记者朋友们关心的提问。

首先，请省政府副秘书长，省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳先生作主发布，介绍我省公共场所服务提升攻坚行动的总体情况。武汉三镇赛事推荐

海南省人民政府副秘书长，海南省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳：

媒体的各位朋友大家上午好!首先，很高兴向各位发布一则消息，经过一段时间筹备，海南省优化营商环境系列新闻发布会今天正式启动。这个系列活动由海南省营商环境建设厅牵头，得到了省委宣传部的大力支持，省营商环境建设厅将会同省内各有关部门和各市县，分专题发布我省优化营商环境建设的最新进展，其中包括：(一)营商环境建设的阶段性评价结果;(二)营商环境建设领域开展的最新行动;(三)营商环境某一个方面制度创新、工作创新的成果展示;(四)企业群众集中反映问题的解决情况等等。今年下半年，我们计划安排十场左右新闻发布会，内容包括企业服务、推进“高效办成一件事”“营商环境整体提升攻坚战”重要进展、营商环境评价、优化营商环境示范案例、营商环境立法、12345热线和营商环境问题解决、政务服务“全省通办”、国际化营商环境提升等方面工作，恳请新闻媒体和各界朋友大力支持。

今天举办的公共场所服务提升攻坚行动专场新闻发布会是这个系列的首场。营商环境建设是一项系统工程，不仅包含企业开办、经营许可、要素保障等生产经营全周期，也包括交通、教育、医疗、法律、金融等公共场所服务方方面面，一个地区的公共场所服务水平，往往是外界评价其营商环境软实力和发展水平的重要标尺，是吸引投资，吸引人才，提升地区影响力的重要名片。为此，我们将营商环境建设范畴延伸到公共场所服务领域，不断拓展营商环境建设的深度与广度。

为贯彻落实省委、省政府打好营商环境整体提升攻坚战部署，我省将公共场所服务质量纳入攻坚提升范畴和营商环境考核体系，制定出台了“1+N”方案，包括《海南省重点领域公共场所服务提升攻坚行动总体方案》和交通、城市公园、公共文化场馆(群艺馆)、A级旅游景区、公共博物馆、公共图书馆、公共体育场馆、市场服务、医疗机构等涉及6大领域共12个配套方案，大力推进公共场所服务质量提升。

(一)聚焦企业群众关切的“急难愁盼”问题，提升重点领域公共场所服务质量。交通领域，针对企业群众比较关心电子购票、停车场(充换电站)、交通场所卫生间和母婴室等配套设施升级以及新能源车渡海难等问题，省交通部门重点推动港口码头、高速公路服务区、汽车客运站、公交站点、出租车网约车服务提升措施，比如全面推广旅客电子客票，完善“一站购票”“一票出行”功能，开通新能源专道、季节性专道等分时分区待渡服务等服务。文旅领域，针对群众比较关心的老旧公共场馆更新以及公共场馆覆盖、数字文化建设和应用、公共场所服务导向标识标准化，无障碍设施设备改造等问题，省旅文部门和住建部门重点推动图书馆、博物馆、体育馆、城市公园等公共场所服务场所提升措施。比如加快推进黄花梨沉香博物馆、中国(海南)南海博物馆二期、海南省民族博物馆二期等建设，推进海南省智能图书馆建设，社会保障卡“一卡通”借阅服务，实施“信易阅”新服务模式。市场服务领域，针对企业群众关切的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、反消费欺诈、公平性竞争及知识产权保护等重点领域，省市场监管部门加大监管力度，集中查处并曝光一批典型案例，深入推进放心消费创建活动，构建“信用+智慧”监管模式，动员全社会消费者参与诚信监督，擦亮“放心消费在海南”招牌。医疗领域，针对群众反映较多的基层看病难、医疗环境卫生、费用结算和医保报销以及就医停车配套建设等问题，省卫健部门积极构建高效率的诊疗模式、人性化的就医环境、智慧化的院内服务和便利化的医防服务，比如打造“三医健康”便民服务品牌，全面应用电子健康卡，实现统一健康身份、跨机构就医一码通，推进自助智慧支付等智能缴费;依托公益性城市医疗集团和紧密县域医共体建设，推动市县医院驻点帮扶人乡镇卫生院，等等。

(二)以企业群众“满意不满意”为标准，建立高位推动、市县和部门落实、群众参与的工作机制。一是各方协同发力，省委优化营商环境领导小组统筹领导，省领导定期调度推动，领导小组办公室组织协调，省级单位行业主管部门制定领域行动方案和提升标准，明确具体可量化的提升措施和实施场所，市县具体执行，公共场所业主单位落实的工作机制。采用交叉体验、体验员明察暗访、12345热线投诉应答、群众满意度测评等形式，开展公共场所服务场所质量提升考核和测评，层层压实责任。二是开展“金点子”征集活动，我们在门户网站、微信公众号、12345热线、“海易办”等平台以及机场、码头、商场等重要公共服务场所推出“金点子”征集活动，征集市场主体和群众关于提升我省公共场所服务能力的意见建议，由各行业主管部门进行梳理分类后，形成若干个“一类问题”推动整改提升，滚动发布公共场所服务提升情况和效果，接受社会公众监督，确保“始于群众诉求，终于群众满意”，让市场主体、群众有切切实实的获得感。三是推动“我陪群众走流程”活动向公共场所服务领域延伸，由省领导“带头走”，业务主管部门一把手及市县主要负责人、分管负责人“常态走”，结合企业和群众提出的意见建议，梳理问题清单并提出整改任务措施，逐项推进问题整改，下功夫切实解决问题。

(三)推动公共场所信用建设，营造全社会诚实守信的良好氛围。一是建立政府诚信，推动政府守信践诺。围绕合同履约全生命周期管理，构建政府合同履约信息化监管评价体系，将政府投资项目建设合同、政府特许经营合同、政府和社会资本合作(PPP)项目合同、政府采购合同等合同纳入监测范围，提升政府合同履约监管效能，维护投资者合法权益。二是推动社会信用治理，打造一批公共场所服务领域“信用+”场景治理建设。比如打造海南“放心游”信用应用场景，构建海鲜市场商户诚信评级体系，建立商户诚信档案，实行动态评分评星管理，对信用好的商家予以推介，对信用不好的商家加大抽查监管力度，继续扩大“消费投诉先行赔付”范围。

创建“信易游”“信易住”涉旅消费联动应用场景。探索信用就医模式，在部分医疗机构开展“先诊疗后付费、住院免押金”试点等，共同营造人人守信的社会信用环境。

提升公共场所服务水平是践行习近平总书记关于以人民为中心发展理念的重要体现，是适应人民群众美好生活需要的必然要求，也是海南自贸港高质量发展的重要体现，为此，我们将聚焦百姓期盼关切问题，加快补齐公共场所服务短板弱项，增强公共场所服务供给的针对性和有效性，使公共场所服务供给与人民群众个性化差异化多样化的高品质需求更加匹配，和海南自贸港建设更加匹配。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢陈际阳先生详实的发布，让我们对海南省公共场所服务提升攻坚行动的总体情况有了更加全面的了解。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构。好，有请第二排这位男记者。

香港商报记者：

营商环境好不好，企业和群众说了算，公共场所服务作为营商环境的重要组成部分，海南在开展公共场所服务提升攻坚行动中如何发挥企业和群众的作用?

陈际阳：

感谢您的提问。公共场所，顾名思义是向广大企业和群众开放的公共空间。在交通、教育、医疗、法律、金融等各个领域的公共场所，广大的企业、群众是使用者、消费者。他们对公共场所服务质量的提升，拥有最大的发言权。

大家知道，我省营商环境建设始终秉持“有求必应，无事不扰”的理念。“有求必应”意味着“企有所盼、民有所求，我必有应”。公共场所的服务提升，更加需要坚持这样的原则。具体要在三个方面得到体现。

一、围绕“公共场所服务提升要着重做哪些工作”，由企业和群众“出题”。我们开展公共场所服务领域金点子征集活动，依托报纸、电视和新媒体等载体，通过政府门户网站、微信公众号、12345热线、“海易办”等平台，在重点领域征集社会公众关于提升我省公共场所服务水平的意见建议。同时，邀请人大代表、政协委员、企业代表、媒体人员组成营商环境体验员团队，对公共场所服务进行暗访和现场体验，全面查找重点领域公共场所服务短板弱项，推动公共场所服务提升优化。

二、围绕“公共场所服务以什么方式和途径加以提升”，要站到企业和群众的角度“解题”。我们将通过常态化开展“我陪群众走流程”活动，由各市县“市县长”、省直各部门“厅局长”聚焦社会关切问题，采取“窗口体验”“线上体验”“跟踪执法”“处理投诉”等方式，让各部门“一把手”切实了解企业群众所忧所困，推动问题解决。这方面我们已经有了一些成功的先例。比如海南省社保中心在办证窗口体验群众反映的异地就医报销等待时间长、结算不便等问题，推动制定印发了《关于全省散单费用统一集中审核机制实施方案》，建立散单费用统一集中审核机制，有效解决异地就医报销效率低下问题。针对公众反映的电动车过海问题，目前新能源车辆出岛方向已启用新能源专班专船运输模式，有关部门也在持续优化当中。下一步，我们在“我陪群众走流程”等活动方面的步子要迈得更大。

三、围绕“公共场所服务提升究竟有没有见效”，请企业和群众“打分”。“营商环境好不好，企业和群众说了算”，我们将还滚动发布公共场所服务提升情况和效果，接受社会公众监督。通过公众满意度测评等形式，对公共场所服务开展满意度调查，对满意度低的公共场所服务事项，将列入整改事项清单，纳入督办事项，形成闭环管理。

谢谢你的提问。

南海网、南国都市报记者：

我省以提升人民群众获得感、幸福感和安全感为目标，开展了此次攻坚行动。交通出行作为群众生活中的重要一环，在此次提升工作中有什么举措和亮点呢?谢谢。

海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎：

非常感谢这位记者朋友的提问。省交通运输厅围绕企业和群众关心关切的公共场所服务领域，重点推进我省港口码头、高速公路服务区、汽车客运站、公交站点、出租车和网约车出行等服务提升，为群众提供优良、舒适、舒心的出行服务体验，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

此次攻坚行动，省交通运输厅结合各场所特点，分别制定了提升标准和指南，突出重点，进一步完善港口码头服务设施和引导标识，推动高速公路服务区“交旅融合”发展，提升汽车客运站服务水平，打造敬老爱老和通学公交线路，推进网约车平台合规化运营等工作。

在这里也和大家分享已取得的一些工作成效。一是提升港口码头暖心服务，保障重点群体便捷出行。全面梳理港口指示标识标牌，规范、增设标识标牌530处，让旅客进出港路线更加清晰。开设咨询服务台，为旅客提供咨询、票务协助、候船引导等温馨服务。重点保障好“老幼病残孕”群体便捷出行，免费提供轮椅预约、上下车帮扶等暖心服务，新海港增设1个母婴室(90平方米)和16个哺乳室。完善网上购票平台功能，增设40个自助购票、取票、自助登船一体化智能终端。发布《为您而渡(暖心篇、安全篇、效率篇)》《跟着记者体验新能源车专班》等短视频，讲解进出岛规则及服务保障，全面提升过海旅客的出行体验。

二是探索高速公路服务区“交旅融合”发展。以琼中服务区为例子，我们依托琼中少数民族文化和区位优势，打造“琼中好物”乡村振兴特色展厅，展示了琼中黎族苗族地域文化，推出了山兰米、母山咖啡等琼中特色农产品，也为黎母山、百花岭等周边景区景点提供引流作用。

三是汽车客运站服务信息化水平明显提升。我省已实现二级以上汽车客运站100%道路客运电子客票全覆盖，18个市县均实现一票出岛、水陆联运;全面实现居民身份证、护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民往来大陆通行证等实名制证件网上购票。

四是公交站台改造改扩建、适老化公交线路打造工作取得阶段性成果。以海口为例，2023年海口已完成14条敬老爱老公交线路的打造，2024年计划优化6路、44路、84路等3条敬老爱老公交线路。规划途经白沙门小学、海南大学、海口一中、海口技师学校、龙华小学、海南侨中、二十六小的G30和途经桂林洋琼台师范学院、桂林洋海师大、琼山中学新校区、华英小学、海南政法职业学院、琼山侨中的G45等2条通学公交线路。

五是探索党建引领行业发展、提升网约车服务质量工作初显成效。我们指导网约车平台组建“红旗方向盘”党员车队，发挥党员先锋模范作用，把优质服务贯穿在每一次的接送乘客过程中，推动网约车行业持续健康发展。

最后，欢迎社会各界朋友积极参与，为我们多提“金点子”，共同促进全省交通公共场所服务质量整体提升。

谢谢！

国际旅游岛商报记者：

我们都知道，博物馆是重要的公共场所，可否介绍一下，海南省在提升博物馆服务质量方面的主要工作。

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人刘成：

非常感谢您的提问。为认真贯彻落实海南省2024年政府工作报告关于打好营商环境整体提升攻坚战的决策部署，以及我省重点领域公共场所服务提升攻坚行动总体方案的工作要求，省旅文厅已于4月出台《海南省公共博物馆服务大提升工作方案》，旨在将博物馆打造成服务“规范化、便利化、人性化、特色化、智慧化”的公共场所，优化博物馆对外服务能力，提升服务质量。

一是加强博物馆基础设施建设，提供博物馆便捷服务。支持省级、地市级博物馆特色化发展，盘活基层博物馆资源;提升场馆服务设施，规范馆内标识系统，支持有条件的博物馆开辟餐饮供应区或外卖就餐区。

二是推进博物馆数字化改革。探索推进5G技术在博物馆的应用，积极拓展博物馆网上展厅，推出云上博物馆，加强数字化应用场景建设，进一步提升博物馆智慧服务水平。

三是提升博物馆专业能力，完善征藏体系，办好展览。支持博物馆围绕自身特色及定位，强化文物藏品征集工作;鼓励博物馆建立陈列展览管理体系和工作机制，探索建立策展人制度，支持策划具有海南地方特色、鲜明教育作用、具有感染力和传播力的原创展览，通过策划或引进精品展览，不断提高藏品展示利用水平。

四是丰富文博产品供给。以需求为导向，推出面向不同群体的个性化、智能化产品和服务供给新模式。加强博物馆官方网站、微博、微信公众号、短视频平台的建设，了解观众的需求，推行个性化服务。鼓励有条件的博物馆依托文物资源通过合作、授权、独立开发等途径开发文创产品。继续推动海南省博物馆、中国(海南)南海博物馆、海南省民族博物馆等文创试点单位大力开发文创产品，推出富有文化创意和知识内涵的文创产品。

五是推动博物馆社会化发展，加强国际交流与合作。鼓励有条件的博物馆与海上丝绸之路沿线国家和区域的博物馆、文化遗产研究机构等加强联系与合作，共同策划、实施海上丝绸之路文化主题展览;支持省内有条件的市县规划建设博物馆集群，进一步整合社会资源，推出更多优质展览。

谢谢。

海口日报记者：

近期，省住房和城乡建设厅印发了《海南省城市公园服务提升行动方案》，请问我们具体是从哪几个方面来开展城市公园服务提升行动，增强人民群众的获得感、幸福感?

海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长吴刚：

非常感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记指出“人民城市人民建、人民城市为人民”。城市公园是人民群众娱乐、休闲、健身的重要场所，是城市功能的重要组成部分，我们组织开展城市公园服务提升行动，对于完善城市功能、提升城市品位、增进民生福祉具有重要意义。目前，我省已建成296个公园，其中5万平方米以上的综合公园有72个，为群众提供了休闲休憩的好去处。近两年，我们还“见缝插绿”推动建成53个“口袋公园”，就近满足群众的日常活动需求。下一步，我们将持续从五个方面实现公园服务提速增效，切实提升群众幸福指数。

一是通过优化公园植物配置、提升公园文化内涵、加强公园植物养护，打造风情浓郁、四季有花(果)、趣味性和文化内涵丰富的公园景观。

二是持续扩展“公园+”功能，继续推动在全省综合公园扩展开放共享草坪，持续推进“国球进公园”活动，会同旅文厅在公园增加160个以上乒乓球台，30套以上健身设施。满足群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。

三是持续推进基础设施、无障碍设施、停车场等建设，开展补短板、强弱项行动，不断提高公园的通行能力和安全性，提升游客游园的便利性和舒适度。

四是提升公园服务设施，大家熟悉的白沙门、万绿园、金牛岭等公园今年将启动部分老旧游园设施、休闲设施、体育器材的更换改造。

五是加强公园管理，通过科学合理设置安全警示标识，定期检查设施设备，定期清理垃圾，确保公园整洁、安全运行。鼓励和引导城市居民积极参与公园的建设和管理，探索“共商共建共享”新模式。

此外，今年我们计划再建设30个以上的“口袋公园”，让群众进一步感受到“三百米见绿，五百米见园”的居住环境，积极推广“公园+”概念，全面提升公园活力，为群众提供更加宜游的公园环境，全面践行人民城市理念，不断推进以人民为中心的城市建设，通过城市公园服务提档升级，实实在在地提升人民群众的获得感、幸福感。

谢谢。

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

安全放心的消费环境是提升公共场所服务水平的重要前提，据了解，目前我省正在开展“放心消费在海南”创建活动，我想请省市场监管局介绍开展“放心消费在海南”创建活动情况，以及开展放心消费创建活动对于提升公共场所服务的促进作用。

海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长何海平：

非常感谢这位记者朋友的提问。首先，我来介绍一下开展“放心消费在海南”创建活动情况及取得的成效：

创建国际一流的消费环境是海南自由贸易港建设的应有之义。按照省委、省政府的工作部署，自2022年起，我局牵头组织29个单位开展“放心消费在海南”创建活动，并连续3年作为省政府重点工作加以推进。

2023年11月以来，省市场监管局不断优化“放心消费”创建模式，在全国首创建立“在线承诺”“星级评价”“信用+智慧监管”放心消费创建“海南模式”，秉承“政府主导、部门协同、企业自主、行业自律、社会参与、共同监督”的原则，着力打造“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心和维权放心”的消费环境。

目前，创建活动范围覆盖旅游购物等20多个行业，越来越多的经营主体主动参与创建活动。截至2024年5月底，全省已培育放心消费商圈23个、放心消费承诺单位7.3万家，“放心消费在海南”品牌影响力不断提升。

同时，我省市场监管部门通过开展“守护消费”专项行动，进一步加大对消费欺诈行为的处罚力度。2023年以来查处消费欺诈类案件701宗，罚没款831万元，曝光典型案例53个。

其次，开展“放心消费在海南”创建活动对于提升公共场所服务的促进作用，主要表现在以下两个方面：

一是提升经营主体形象。开展创建活动，一方面有利于促进经营主体提升诚信守法经营意识，主动履行消费维权主体责任;另一方面有助于增强消费者对经营主体的信任感，激发消费意愿。对积极参与创建、主动履行承诺、商品服务质量优的经营主体，我们将依托媒体大力宣传推广，提供商品、服务的展示平台，提高经营主体的知名度和曝光度，助力提升企业品牌形象、增强市场竞争力。

二是优化消费市场环境。开展创建活动，通过建立完善信用机制和监管体系，有力保障了消费者合法权益，在一定程度上也倒逼经营主体诚信经营，不断提高商品质量和服务水平，以品质取信、以服务取胜，从而降低消费风险，有效促进消费。

我们衷心希望通过开展“放心消费在海南”创建活动，进一步提升我省公共场所服务，不断优化消费环境，吸引国内外更多消费者前来海南消费，把“放心消费在海南”打造成海南自由贸易港、海南国际旅游消费中心的靓丽名片和“金字招牌”。

谢谢!

海南广播电视总台直播海南记者：

近期我省在医疗机构服务提升方面主要做了哪些工作?成效如何?谢谢!

海南省卫生健康委员会党委委员、副主任张光鹏：

感谢您的提问。省卫生健康委一直重视和推动提升医疗机构服务水平，每年开展改善就医感受、提升患者体验主题活动。特别是今年省营商环境建设厅印发重点领域公共场所服务提升攻坚行动总体方案后，我委制定医疗机构服务提升攻坚行动方案，在全省医疗机构开展服务提升系列行动，取得阶段成效。

一是便捷挂号就诊。全省二级以上医院全部接入海易办(医疗服务)预约挂号平台，并为基层签约医生预留20%号源，缓解挂号难题。全省有55家二三级医院实行了分时段预约挂号，预约就诊时间可精确到30分钟以内，推动解决患者就诊排队等候时间长的问题。

二是便捷就医服务。实施优质医疗资源下沉行动，省属三级公立医院对口帮扶市县医院、市县医院长期驻点帮扶乡镇卫生院。推进家庭医生签约服务，已有499家基层卫生机构实施家庭医生线上签约及履约服务，推动解决群众就医不便，尤其是看专家难的问题。

三是便捷生活服务。积极引入连锁超市、24小时便利店等生活服务业态，打造便利的医院生活及人文环境。全省二级以上医疗机构在大厅都设有自动售货机，在候诊区提供饮用水;省中医院、海医二附院设营养食堂及便民一条街等，推动解决医院环境不好、生活不便的问题。

四是便捷信息查询。基于“海易办”微信小程序实现“电子健康档案调阅”服务，可查询基层慢病管理随访记录、医院门诊/住院记录、检查检验信息;全省78家体检机构的电子健康证明、65家医院的跨医院检查检验报告实现线上查询，推动解决健康信息查询不便、利用不充分问题。

五是便捷缴费结算。推进全省二级以上医院智慧化费用结算，推广床旁办理入院、费用结算以及当日出院当日结算等。省人民医院、省中医院等多家医疗机构已实现自助缴费、智慧结算服务，推动解决住院、缴费等排队等候问题。

下一步，我委将深入落实医疗机构服务提升攻坚行动方案，推广好的做法，持续提升医疗机构服务水平，不断改善群众就医体验。

谢谢!

廖宝祺：

谢谢张光鹏先生的解答。记者朋友们还有其他的问题吗?如果没有的话，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会结束之后，如果各位记者朋友还有进一步的采访需求，发布会结束后，欢迎与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”“海南营商环境”微信公众号后续发布的相关信息。

公共场所服务是营商环境建设的重要组成部分。相信通过此次公共场所服务提升攻坚行动，我省的营商环境建设将得到进一步的优化提升。希望记者朋友们持续关心关注并报道好相关工作的进展成效，助力我省不断优化营商环境建设!

再次感谢各位发布人的详实介绍和解答，同时感谢新闻媒体朋友的积极参与。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!